Los Certificados de Ahorro Energético (CAE) son una herramienta clave para que las empresas rentabilicen sus inversiones en eficiencia energética.
Pero más allá del concepto general, existe una normativa concreta que regula este sistema y que conviene conocer para que tu empresa pueda beneficiarse de él sin errores ni riesgos legales.
La normativa CAEs no sólo define qué actuaciones generan certificados, quién puede solicitarlos o cómo se calculan los ahorros energéticos.
También establece los procedimientos obligatorios, los plazos que hay que cumplir y las figuras que pueden intervenir en el proceso (como los sujetos obligados, los delegados o los verificadores).
Por tanto, conocer esta normativa no es una cuestión teórica.
Es lo que permite a muchas empresas:
- Acceder al mercado de los CAEs.
- Vender su ahorro energético.
- Evitar que una inversión quede fuera del sistema simplemente por no seguir el procedimiento correcto.
Desde Enertra, trabajamos a diario con este marco legal.
Por eso sabemos que comprender cómo funciona esta normativa es el primer paso para maximizar el retorno de cualquier proyecto de eficiencia energética.
En este artículo te explicamos, de forma sencilla y práctica, qué dice la normativa que regula los CAEs y cómo puede afectar (para bien) a tu empresa.
Qué son los CAEs y para qué sirven
Los Certificados de Ahorro Energético (CAE) son documentos oficiales que acreditan que se ha conseguido un ahorro real y verificable de energía final, medido en kilovatios hora (kWh).
Por cada kilovatio hora ahorrado de forma permanente durante un año, se puede generar un CAE.
Pero más allá de su definición técnica, lo importante es entender su utilidad práctica y lo que dice la normativa sobre ellos:
¿Para qué sirven los CAEs?
Según el Real Decreto 36/2023, los CAEs permiten a las empresas sujetas al sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética (SNOEE) cumplir con sus cuotas de ahorro energético de forma más flexible.
¿Qué significa esto?
Desde hace años, el Estado obliga a ciertos agentes del mercado energético —como grandes comercializadoras, distribuidoras o operadores de productos petrolíferos— a contribuir al ahorro energético nacional.
Para ello, cada año deben cumplir una cuota mínima de ahorro energético, y hasta ahora lo hacían pagando una cantidad al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
Es decir, si no ahorraban energía directamente, tenían que pagar.
Con la nueva normativa, estos agentes tienen ahora una alternativa: en lugar de hacer esa aportación económica al fondo, pueden presentar CAEs generados por ellos mismos o adquiridos a terceros que hayan realizado actuaciones de eficiencia energética.
Esto abre una doble oportunidad:
- Para las empresas obligadas: pueden reducir su coste de cumplimiento comprando CAEs en el mercado.
- Para las empresas que ahorran energía: pueden monetizar esos ahorros, vendiéndolos como CAEs, siempre que el ahorro esté bien documentado y verificado según los requisitos del sistema CAE.
En resumen, los CAEs sirven para transformar el ahorro energético en un activo económico reconocido oficialmente por la Administración.
¿Qué requisitos deben cumplir?
La normativa establece que los CAEs deben derivarse de medidas reales de eficiencia energética, que cumplan con las siguientes condiciones:
- El ahorro debe ser nuevo y verificable, producido a partir del 26 de enero de 2023.
- Las actuaciones deben estar contempladas en el Catálogo de medidas estandarizadas o ser actuaciones singulares autorizadas expresamente.
- La duración del ahorro debe ser mínimo un año y mantenerse durante el periodo de validez del certificado.
Además, la verificación de ese ahorro debe estar realizada por un verificador acreditado, siguiendo los procedimientos definidos por la Orden TED/815/2023.
En pocas palabras
La normativa transforma el ahorro energético en un valor regulado, certificable y comercializable.
Y los CAEs son el instrumento legal que lo hace posible.
Para las empresas que ya han invertido en eficiencia —y para aquellas que están planificando hacerlo—, conocer bien este sistema es clave para no dejar pasar la posibilidad de recuperar parte de esa inversión.
¿Por qué se ha creado este sistema? Breve repaso al contexto normativo
El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) no surge por casualidad.
Forma parte de un proceso más amplio: la necesidad urgente de reducir el consumo energético y las emisiones en Europa.
Y es precisamente en ese contexto donde cobra sentido el nuevo marco normativo que regula los CAEs.
La obligación europea: ahorrar energía
Todo comienza con la Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética, revisada posteriormente para reforzar los objetivos.
Esta norma obliga a todos los Estados miembros a garantizar un determinado volumen de ahorro energético cada año.
En el caso de España, esto supone millones de kilovatios hora de ahorro anual acumulado.
Como hemos comentado más arriba, hasta ahora, para cumplir estos objetivos, el Estado español exigía a ciertos agentes energéticos —los llamados sujetos obligados— que hicieran una aportación económica directa al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
Ese fondo se utilizaba para financiar proyectos que generasen ahorro energético en distintos sectores.
¿Qué problema había con ese modelo?
Era un sistema eficaz desde el punto de vista administrativo, pero con dos grandes limitaciones:
- No incentivaba directamente la eficiencia energética en el tejido empresarial. Las empresas pagaban su cuota, pero no se generaban nuevos proyectos privados de ahorro a gran escala.
- No permitía flexibilizar el cumplimiento: todos los sujetos obligados tenían que pagar, aunque pudieran estar ejecutando proyectos de eficiencia por su cuenta.
La respuesta: un sistema más flexible y eficiente
Con el Real Decreto 36/2023, España establece el sistema de Certificados de Ahorro Energético como una nueva vía para cumplir con esas obligaciones, más dinámica y conectada con la economía real.
Este sistema permite que:
- Los sujetos obligados cumplan su cuota entregando CAEs (ya no tienen que pagar obligatoriamente al FNEE).
- Las empresas que invierten en eficiencia energética certifiquen sus ahorros y los vendan como CAEs.
- Se cree un mercado más competitivo y orientado a resultados, en el que se premie el ahorro real, no solo el cumplimiento económico.
La Orden TED/815/2023 desarrolla los detalles de cómo deben generarse, verificarse y registrarse los CAEs, garantizando que todo el proceso esté regulado, auditado y controlado.
En resumen, el sistema CAE es la respuesta normativa a un reto común:
Conseguir que el ahorro energético no sea solo una obligación legal, sino también una oportunidad de rentabilidad real para las empresas.
Qué empresas están obligadas y cuáles pueden beneficiarse de los CAEs
Uno de los aspectos clave del sistema CAE es que no todas las empresas tienen las mismas responsabilidades.
Algunas están obligadas por ley a cumplir con objetivos de ahorro energético.
Mientras que otras —la gran mayoría— pueden participar voluntariamente y obtener ingresos si cumplen ciertos requisitos.
La normativa distingue claramente estos dos perfiles.
1# Empresas obligadas: los “sujetos obligados”
Según la normativa, los grandes actores del sector energético son “sujetos obligados”.
Hablamos de comercializadoras de electricidad y gas, operadores de productos petrolíferos o grandes consumidores.
Estos agentes debían justificar cada año su contribución con una determinada cantidad de ahorro energético, mediante pagos al Fondo Nacional de Eficiencia Energética (FNEE).
Pero gracias a la nueva normativa (RD 36/2023), ahora pueden presentar CAEs para cubrir parcial o totalmente su obligación.
Son pocos, pero su demanda de CAEs crea un mercado al que otras empresas pueden acceder vendiendo sus ahorros.
2# Empresas que se pueden beneficiar: promotoras de ahorro
Aquí es donde entra la gran mayoría de empresas: las que no están obligadas a cumplir cuotas de ahorro, pero sí pueden generar CAEs y venderlos.
Según la normativa, cualquier empresa (industrial, agroalimentaria, hotelera, etc.) que realice actuaciones que reduzcan su consumo energético puede convertirse en promotora de ahorro.
Es decir, puede:
- Certificar ese ahorro
- Solicitar la emisión de CAEs
- Vender esos CAEs a un sujeto obligado
Estos son algunos ejemplos de sectores que pueden beneficiarse del sistema CAE:
- Industria: sustitución de maquinaria, optimización de procesos, recuperación de calor, etc.
- Agroalimentario: mejoras en cámaras frigoríficas, climatización, procesos térmicos.
- Hoteles: control por ocupación, climatización eficiente, sustitución de ACS por renovables.
- Logística y distribución: eficiencia en sistemas de frío, iluminación, aislamiento.
- Empresas con fotovoltaica: siempre que exista mejora de autoconsumo o gestión eficiente de la energía.
En general, cualquier empresa que consiga un ahorro energético nuevo, permanente y verificable, puede participar en este sistema.
¿Y si no tienes claro si puedes acceder?
Aquí es donde el conocimiento de la normativa marca la diferencia.
Muchas empresas ya han realizado actuaciones de eficiencia energética, pero no las han registrado ni certificado correctamente, por lo que no pueden generar CAEs.
En Enertra nos encargamos de:
- Analizar cada caso para comprobar si las medidas implantadas son válidas según el catálogo nacional.
- Cuantificar el ahorro y gestionar todo el proceso de emisión de CAEs para que la empresa obtenga un retorno económico por algo que ya ha hecho.
¿Necesitas ayuda? Escríbenos y te explicaremos más.
¿Cómo se generan y validan los CAEs?
Para que un ahorro energético se transforme en un Certificado de Ahorro Energético (CAE), debe seguir un procedimiento normativo muy claro, regulado por el Real Decreto 36/2023 y la Orden TED/815/2023.
No basta con ahorrar energía: ese ahorro debe ser medido, verificado, documentado y aprobado por la administración.
A continuación, te explicamos de forma sencilla cómo funciona este proceso.
Paso 1: Ejecutar una medida de eficiencia energética
Todo comienza cuando una empresa lleva a cabo una actuación que reduce el consumo de energía final.
Puede tratarse de:
- Sustitución de luminarias por tecnología LED.
- Mejora del aislamiento térmico de un edificio.
- Instalación de variadores de frecuencia.
- Renovación de equipos térmicos o eléctricos ineficientes.
- Optimización de procesos industriales, etc.
Condición clave: la actuación debe haber sido ejecutada a partir del 26 de enero de 2023.
Paso 2: Clasificación de la medida
La normativa contempla dos formas de clasificar la actuación:
- a) Medidas estandarizadas
Son actuaciones recogidas en el Catálogo de medidas estandarizadas aprobado por el Ministerio.
Cada ficha del catálogo establece:
- Requisitos técnicos mínimos.
- Método de cálculo del ahorro.
- Documentación exigida.
Ventaja: el proceso es más ágil porque ya está predefinido.
- b) Actuaciones singulares
Son aquellas que no están en el catálogo, pero también pueden generar CAEs si se demuestra adecuadamente el ahorro obtenido.
Requieren una memoria técnica detallada, un método de cálculo específico y una evaluación más exigente por parte del verificador.
Paso 3: Verificación del ahorro energético
El ahorro obtenido debe ser validado por un verificador acreditado por ENAC (Entidad Nacional de Acreditación), conforme a las directrices del sistema CAE.
Este verificador:
- Revisa toda la documentación técnica.
- Comprueba que se cumplen los requisitos normativos.
- Verifica el cálculo del ahorro.
- Certifica que el ahorro es nuevo, real, medible y permanente.
Solo tras esta verificación se puede solicitar oficialmente la emisión de CAEs.
Paso 4: Solicitud y registro de los CAEs
Una vez verificado el ahorro:
- Se presenta la solicitud ante el Gestor Autonómico correspondiente.
- Si se aprueba, se emiten los CAEs.
- Los CAEs se inscriben en el Registro Nacional de CAEs.
- A partir de ese momento, se pueden vender en el mercado o utilizar para compensar obligaciones.
Duración de los CAEs: tienen una validez máxima de tres años o hasta el 1 de enero de 2031, lo que ocurra antes.
¿Y si todo esto te suena complejo?
No te preocupes.
En Enertra podemos ayudarte.
Contamos con un equipo técnico y jurídico que se encarga de:
- Analizar si tu actuación cumple los requisitos normativos.
- Identificar si encaja como medida estandarizada o singular.
- Coordinar al verificador acreditado.
- Preparar toda la documentación y tramitar la solicitud.
Así, tú solo tienes que centrarte en tu negocio, mientras nosotros convertimos tu ahorro energético en un ingreso adicional certificado por la administración.
¿Qué dice la normativa? Principales normas que regulan el sistema CAE
- RD 36/2023 → base legal del sistema CAE.
- Orden TED/815/2023 → desarrollo práctico y procedimientos.
- Memoria explicativa (BOE-A-2023-2027) → contexto político-estratégico.
El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) está respaldado por un marco normativo claro y actualizado, que define cómo funciona el sistema, quién puede participar, qué requisitos se deben cumplir y cómo se deben verificar los ahorros.
Estas son las tres normas clave que regulan el sistema CAE en España:
1. Real Decreto 36/2023, de 24 de enero
Es la norma base que crea y regula el sistema nacional de CAEs.
Define todos los elementos estructurales del sistema, como:
- Qué es un CAE y qué representa.
- Quiénes son los sujetos obligados (empresas que deben justificar ahorro energético) y los sujetos delegados (empresas que gestionan proyectos en nombre de otros).
- Cómo se pueden generar los CAEs: mediante medidas estandarizadas o actuaciones singulares.
- Requisitos generales que deben cumplir las actuaciones para poder generar certificados.
Este Real Decreto marca un cambio de modelo: permite sustituir la obligación de aportar dinero al Fondo Nacional de Eficiencia Energética por la entrega de CAEs.
2. Orden TED/815/2023, de 18 de julio
Es el desarrollo reglamentario del Real Decreto.
Su objetivo es explicar cómo aplicar en la práctica el sistema CAE.
Detalla aspectos operativos como:
- Procedimiento para solicitar, verificar, registrar y gestionar los CAEs.
- Requisitos técnicos y documentales para actuaciones singulares.
- Funcionamiento del Registro Nacional de CAEs.
- Validez de los CAEs (tres años o hasta el 1 de enero de 2031).
- Rol de los verificadores acreditados y del Coordinador Nacional del sistema.
También introduce las subastas de necesidades de ahorro, en las que los sujetos obligados pueden comprar CAEs de forma competitiva.
3. Memoria explicativa del RD 36/2023 (BOE-A-2023-2027)
Aunque no es una norma como tal, esta memoria es clave para entender el porqué del sistema CAE.
Explica:
- La necesidad de modernizar el antiguo sistema basado en aportaciones económicas al FNEE.
- La alineación del nuevo sistema con los objetivos europeos de eficiencia energética.
- El potencial del sistema CAE para generar un mercado de ahorro energético dinámico, donde las empresas puedan obtener un retorno económico por sus inversiones en eficiencia.
En resumen
La normativa actual convierte el ahorro energético en un activo regulado, verificable y comerciable.
Gracias a este marco:
- Las empresas que invierten en eficiencia energética pueden monetizar esos ahorros.
- Los sujetos obligados pueden cumplir con su responsabilidad normativa de forma más rentable.
- Y se impulsa un modelo energético más sostenible, competitivo y alineado con las exigencias europeas.
¿Qué beneficios puede obtener tu empresa con los CAEs?
La normativa que regula los Certificados de Ahorro Energético (CAE) define un marco técnico y legal.
Y además abre una ventana de oportunidad real para que muchas empresas rentabilicen sus inversiones en eficiencia energética.
Estas son las principales ventajas que tu empresa puede obtener si se acoge correctamente al sistema CAE:
1. Ingresos adicionales por actuaciones ya realizadas
Uno de los grandes atractivos del sistema es que permite a cualquier empresa que haya ejecutado medidas de ahorro energético a partir del 26 de enero de 2023 solicitar la emisión de CAEs y venderlos a terceros, normalmente a sujetos obligados.
Gracias a la normativa (RD 36/2023 y Orden TED/815/2023), ese ahorro energético se convierte en un activo económico con valor de mercado.
Si ya has mejorado tu instalación térmica, sustituido iluminación, optimizado procesos industriales o instalado tecnología más eficiente… puede que estés perdiendo una gran oportunidad.
2. Mejor rentabilidad de proyectos subvencionados
Muchos proyectos de eficiencia energética ya cuentan con ayudas públicas.
Pero si, además, se generan CAEs con esas actuaciones, el retorno económico se multiplica.
Es decir, puedes combinar:
- Subvención pública (por ejemplo, de fondos europeos o autonómicos).
- Ahorro en la factura energética.
- Ingresos por la venta de CAEs.
Todo ello regulado y respaldado por el sistema normativo oficial, lo que da seguridad jurídica y financiera.
3. Cumplimiento normativo y mejora reputacional
Aunque la mayoría de empresas no están obligadas a justificar ahorro energético ante el Estado, participar en el sistema CAE posiciona a tu empresa como activa en eficiencia y sostenibilidad.
Además, si algún día perteneces a un grupo empresarial o sector que pasa a ser sujeto obligado, ya estarás preparado y con experiencia en el sistema.
Cada vez más clientes, proveedores e inversores valoran que las empresas tengan una estrategia energética clara y alineada con los compromisos europeos.
4. Acceso a un mercado regulado y transparente
El sistema CAE no es un sistema informal o basado en acuerdos privados: está regulado, auditado y supervisado por la administración pública.
Esto significa que:
- Hay procedimientos claros.
- La validez de los CAEs está reconocida por ley.
- Los precios se mueven en función de la oferta y la demanda.
En resumen, estamos ante un mercado energético emergente, legal y con potencial económico para quienes sepan cómo moverse dentro del marco normativo.
¿Y si tu empresa no tiene claro si puede beneficiarse?
Aquí es donde Enertra aporta un valor diferencial.
Porque contamos con el único contrato anual de gestión energética del mercado: Enercontroller.
Este contrato nos permite:
- Analizar tus actuaciones energéticas (pasadas o futuras).
- Verificar si cumplen con la normativa CAE.
- Tramitar la verificación.
- Solicitar la emisión de los certificados para que puedas obtener ingresos sin preocuparte por aspectos técnicos o legales.
¿Cómo te puede ayudar Enertra a aprovechar esta normativa?
El sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) representa una gran oportunidad para muchas empresas.
Pero también impone un nivel de complejidad técnica, documental y legal que no siempre es fácil de asumir internamente.
Y es ahí donde entra en juego el valor diferencial de Enertra.
Desde hace años, combinamos ingeniería, consultoría energética y asesoramiento jurídico especializado en normativa energética.
Y todo ese conocimiento lo aplicamos para que nuestros clientes puedan beneficiarse del sistema CAE sin preocuparse por los trámites ni por los riesgos normativos.
¿Qué hacemos exactamente?
- Identificamos actuaciones válidas según la normativa
Analizamos si las inversiones en eficiencia energética ya realizadas —o previstas— cumplen los requisitos técnicos y legales exigidos por el Real Decreto 36/2023 y la Orden TED/815/2023.
Incluso si ya has ejecutado la actuación, podemos ayudarte a recuperar el ahorro no certificado, siempre que esté dentro del plazo legal.
- Verificamos el tipo de medida y preparamos la documentación
Clasificamos si se trata de una medida estandarizada (incluida en el catálogo nacional) o una actuación singular (fuera de catálogo).
A partir de ahí, elaboramos o recopilamos toda la documentación técnica necesaria para que la actuación sea válida ante el sistema CAE, incluyendo memorias, fichas, justificantes y cálculos de ahorro energético.
- Coordinamos la verificación y solicitud oficial
Nos encargamos de:
- Gestionar el proceso con un verificador acreditado por ENAC, que valide el ahorro.
- Presentar la solicitud ante el Gestor Autonómico.
- Acompañar hasta la inscripción de los CAEs en el Registro Nacional, momento en el que se pueden vender o liquidar.
- Trabajamos a éxito con el contrato Enercontroller
Nuestro modelo de colaboración se basa en la confianza: solo cobramos si conseguimos resultados.
Con el contrato anual Enercontroller, nos encargamos de todo el proceso de monitorización, diagnóstico, verificación y tramitación de CAEs para que tu empresa monetice el ahorro energético sin esfuerzo administrativo ni técnico.
Ya lo hemos hecho antes…
Empresas industriales, del sector agroalimentario, turístico o logístico ya han recuperado miles de euros en forma de CAEs gracias a nuestra intervención.
Por ejemplo:
- Una industria alimentaria optimizó su sistema de congelación, generó 900 MWh de ahorro y obtuvo más de 300.000 € en ingresos por CAEs.
- Hoteles, con actuaciones sobre climatización, control por ocupación o ACS, han logrado rentabilizar inversiones que ya estaban amortizándose.
¿Y tú? ¿Estás aprovechando esta normativa o dejando pasar una oportunidad?
Desde Enertra, te ayudamos a traducir la normativa en resultados económicos reales para tu empresa.
Nos encargamos de todo el proceso técnico, administrativo y legal para que tú solo tengas que tomar una decisión: recuperar parte de tu inversión en eficiencia energética.
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